究世调研团队长 张连军

昨天，为调研威海市畜禽养殖污染的相关问题，我带领山东大学（威海）究世调研团对威海市环翠区畜牧发展中心丛晓楠科长、威海市生态环境局田忠主任进行了访谈。

丛晓楠先是对究世调研团所研究的课题进行了初步了解，说明了以下几个方面的问题。关于禁养区，大约2017年开始，农业农村部跟环保厅开展了禁养区、控制养殖区以及饲养区的划定工作，究世调研团可从相关官网了解禁养区划定方案的公示内容。丛晓楠认为，相对于工业污染生活污染，目前畜禽养殖污染较少，对于粪污，普通农民会把它用做农家肥，而大型养殖场会有相关自动清粪设施，粪污基本不落地，直接转化为有机肥。同时也不存在直排现象。目前政策规定了新建大型养殖场建设必须“三同时”，即同时建设储粪池、污水池，对于粪污处理设施采用“同时设置、同时开工、同时使用”，经过改造的设施，能保证粪污处理出来直接就是有机肥。大型养殖场也会建设合作社或种养一体化，处理后的粪污直接在种植园施用。另外粪污经过堆肥发酵，能有效去除虫卵、病菌之类可能产生疫情的因素，但气味污染仍然难以解决。

在威海市生态环境局，我们对田忠进行了访谈。他表示，畜禽养殖产生的异味处理难度大，用消除剂治标不治本，但使养殖场远离居民区的方法能保证异味不会影响到居民。猪肉涨价是个理念问题，我国是一个发展中国家，百姓们对吃的需求很大，在养殖场方面我们不能一味禁止，在国家层面上，政策还是支持畜禽养殖的，政策财政补贴之类手段保证其快速发展，在发展过程中产生的一些环境问题，主要通过一些设施来处理。在问及排污权交易制度时，田忠表示，这个制度主要应用于养殖大市如临沂、潍坊、青岛，威海还不算养殖大市，尚未推行排污权交易制度。在畜禽养殖水污染排放方面，田忠表示现在一般都已经综合利用了，直接排放的比较少，企业规模越大，环保设施越完善。农业局发布的数据显示，威海规模化粪污处理设施已经达到90%以上，倘若检测到排污超标，根据相应排放标准给予相应处罚。环保评价基本都是从源头开始，从源头解决污染的产生问题。田忠建议，究世调研团队从国家宏观政策入手，调查一个省的环保所需，再调查一些数据，从而研究得更深。

通过本次调研活动，我们深入了解了威海市目前畜禽污染防控的相关举措和治理成效，对于国家政策具体化了解也更加深入。同时，此次调研活动为究世调研团探索如何使排污权交易制度与粪污资源化利用二者有效相结合提供了指向。